市现代服务业发展“十二五”规划
深发改〔2012〕46号
关于印发深圳市现代服务业发展“十二五”规划的通知各区人民政府，市政府直属各单位：
根据《关于批准深圳市现代服务业发展“十二五”规划的通知》（深府办函〔2012〕3号），《深圳市现代服务业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。 二○一二年一月十六日
前言
大力发展现代服务业，不断提升现代服务业的规模、层次和水平，是深圳践行科学发展观，加快转变经济发展方式、创造“深圳质量”的内在要求和战略重点，对于建立和完善具有国际竞争力的现代产业体系，推进现代化国际化先进城市建设，具有重要意义。
为加快发展现代服务业，依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《深圳市现代产业体系总体规划（2009-2015）》、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》，以及国务院对前海深港现代服务业合作区、国家发展和改革委员会关于将深圳列为全国服务业综合改革试点区域的批复等有关文件，编制本规划，规划期为2011-2015年。
本规划是指导深圳未来五年现代服务业发展的纲领性文件。
第一章 发展基础和发展环境
第一节 发展基础
“十一五”时期，市委、市政府高度重视现代服务业的发展，坚决贯彻落实科学发展观，加大力度培育发展现代服务业。随着以信息技术为代表的深圳高新技术产业的发展，深圳服务业的技术水平不断提升，产业化进程不断加快，初步形成了以高端服务为核心，以生产性服务为重点，以产业集群为依托的现代服务产业体系，为“十二五”时期现代服务业的科学发展奠定了良好基础。
一、产业规模持续扩大，发展贡献进一步增强
“十一五”时期，深圳服务业增加值大幅提升，由2005年的2298.6亿元增至2010年的5051.7亿元，年均增长13.5%。服务业经济总量在全国大中城市中位居第四。服务业增加值占 GDP的比重达到52.7%，比2005年提高了6.3个百分点。服务业实际利用外资额持续增长，由2005年的11.5亿美元增至2010年的26.5亿美元，占全市实际利用外资的比重由38.7%提升至61.7%。341.7万人，占全社会从业人员的比重由41.8%提升至48.5%。数据显示，服务业已经成为深圳经济增长的主引擎、招商引资的主战场和吸纳的主渠道，对全市经济社会发展的贡献进一步增强。
二、产业结构不断优化，发展水平进一步提高
“十一五”时期，现代服务业成为推动深圳服务业发展的主导力量。2010年，深圳现代服务业实现增加值3307.5亿元，同比增长9.6%，占服务业增加值比重达到65.5%。全市服务业产业链和价值链进一步向高端攀升，新业态不断涌现。多层次资本市场体系进一步完善，金融业对产业的支撑作用显著增强。供应链管理龙头企业快速成长，带动全市物流服务能力迅速提升。深圳文化产权交易所成功组建，促进文化与资本深度对接，推动文化产业生产要素跨界流动。国家电子商务示范城市加快建设，推动经济发展由实体经济向虚拟经济、信息经济延伸。品牌会展蓬勃发展，文博会、安博会、光博会等12个品牌展会获得国际展览业协会（UFI）认证，位居全国第三。以东部华侨城为代表的大型旅游度假设施不断完善，都市风情、滨海休闲等旅游特色日益突出。服务外包示范效应明显，软件出口连续多年居全国首位。
三、产业布局日趋完善，集聚效应进一步凸显
“十一五”时期，深圳按照差异化空间发展战略，结合本完备、辐射力强的多功能区服务体系，要素流动的集散枢纽功能得到进一步提升。服务业发展的空间载体建设成效明显，全市已规划建设一批包括金融、物流、文化创意、科技服务、软件开发、旅游综合开发等功能特色鲜明、辐射带动性强的产业集聚区。其中，金融产业集群以金融改革创新综合试验区建设为契机，福田、罗湖蔡屋围金融中心区和科技园金融技术创新、深圳金融产业服务基地建设加快推进，为建设以服务创新为核心的区域金融中心提供了重要支撑。物流产业集群以海港和空港为依托，机场、盐田港、平湖、龙华、笋岗-清水河等物流园区发展迅速。文化产业集群涵盖动漫游戏、创意设计、数字出版、工艺美术等多个领域，全市共建成各类文化产业园区、基地40多个。其中，华侨城集团等8家单位被评为国家文化产业示范基地。
四、区域合作有效开展，发展空间进一步拓展
“十一五”时期，《深圳市综合配套改革总体方案》获得国务院批准并实施，从国家层面赋予深圳四项先行先试权，明确了深圳将与香港功能互补、错位发展，推动形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心。在 CEPA框架下，国家先后批准内地部分服务业对香港41项扩大开放在广东先行先试，深港两地在金融、物流、文化、贸易、旅游、职业以及等方面的合作继续深化。国务院正式批服务业合作区上升为国家区域发展战略重点，将着力打造现代服务业体制机制创新区、现代服务业集聚发展区、香港与内地紧密合作先导区、珠三角地区产业升级引领区，标志着深港两地合作发展服务业取得突破性进展。
第二节 发展环境
“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的关键时期。纵观国际国内形势，深圳现代服务业发展既面临着巨大机遇，也伴随着严峻挑战。
一、深圳现代服务业发展的机遇
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提供了政策支持。国家颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《深圳市综合配套改革总体方案》，对深圳市现代服务业发展提供了政策支持。深圳根据纲要提出的“融入区域合作、优化资源配置、促进产业升级、强化经济辐射”的总体思路，积极发挥中心城市的带动作用，推动落实珠江口东岸地区紧密合作框架协议，加快深莞惠一体化发展步伐，加快构建特色突出、错位发展、互补互促、布局优化的区域服务业布局。
国家服务业综合改革试点区域的政策支持。国家发展和改革委员会批准深圳成为国家服务业综合改革试点城市，提供了一系列政策支持，深圳服务业的改革开放进入新阶段。
承接国际服务业转移的机遇。伴随经济全球化的深入发展，新兴技术、新兴市场、新兴领域成为新的投资热点，服务业的组织形态和经营模式不断创新发展。深圳作为经济特区在承接国际服务业转移方面将大有所为。
深港现代服务业合作的机遇。深圳现代服务业发展基础和综合实力不断增强，具备了和香港在较高水平上合作发展的能力。前海深港现代服务业合作区、罗湖国际消费中心都是深圳服务业综合改革试点的先行先试区域。深港两地的服务业发展优势和珠三角世界级制造业基地的巨大需求，为深港合作发展现代服务业提供强有力的产业支撑。
我国现代服务业大发展的机遇。发展现代服务业已经成为我国加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的战略重点。中共十七届六中全会关于发展文化产业的重大部署、国务院关于服务业增值税改革试点的实施等一系列鼓励和支持服务业发展政策措施的出台，将有效优化现代服务业发展的制度环境，我国将面临现代服务业大发展的新时期，深圳将迎来现代服务业大发展的新机遇。
特区一体化的机遇。深圳经济特区范围扩大到全市，服务业特区一体化布局加快推进，为深圳创新服务业发展模式，完善服务业体制机制，推进服务业科学发展提供了重大机遇。
市委、市政府加大了政策扶持力度。市委、市政府先后出台了一系列鼓励金融、物流、文化、商贸、服务外包、旅游、加强用地保障、加大财政投入、推进人才培育等多方面深化体制机制改革，加大政策扶持力度，服务业发展的政策支撑体系不断完善。
二、深圳现代服务业发展面临的挑战
“十一五”时期，深圳服务业在取得巨大发展成就的同时，还应当清醒地看到，深圳发展现代服务业面临诸多挑战。
国际经济环境错综复杂。国际金融危机的影响远大于预期，欧美债务危机波澜又起，经济复苏进程艰难曲折，世界经济的脆弱性和不平衡性进一步显现，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，贸易保护主义抬头，外需增长受限趋势可能长期化，深圳现代服务业发展的国际环境仍然错综复杂。
城市之间竞争日趋激烈。各地日益重视发展现代服务业，对发展现代服务业要素资源方面的竞争逐步加剧，深圳发展现代服务业将面临其他城市更为激烈的竞争。深圳服务业 GDP占比与国内外先进城市尚存在明显差距。深圳服务业增加值占 GDP的比重与纽约、东京、新加坡、香港等国际大都市平均水平相比要落后近40个百分点，与北京、上海、广州等国内先进城市平均水平相比也要落后10个百分点左右。
体制机制障碍仍然存在。深圳服务业资源配置仍不尽合理，行业市场准入限制较多，市场投资主体多元化格局尚未真正形设相对滞后。重复征税问题日趋明显，服务业税收支持政策有待突破。人力资源配套存在不足，现代服务业高端人才较为紧缺，人才引进、培训体系有待完善。
总体来看，深圳“十二五”时期加快发展现代服务业的必要性和紧迫性更加突出，必须认清形势，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，把握机遇，应对挑战，积极进取，开拓创新，全力推动深圳现代服务业实现跨越式发展。
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持创造“深圳质量”的核心理念，紧紧围绕建设经济中心城市和现代化国际化先进城市的总体目标，充分发挥深圳毗邻香港的地缘优势，把握国家全面推进现代服务业发展的重要契机，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以国际化为导向，以创新性为动力，以扩大规模、优化结构、突出特色、提升能级为重点，大力发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，提升发展传统服务业，培育发展新兴服务业，鼓励支持制造业企业分离发展现代服务业，加快构建立足深圳、服务全国、融入世界的现代服务业产业体系。
第二节 发展目标
“十二五”时期，按照加快转变经济发展方式、推动产业提升发展、转型发展和集聚发展，基本建成与经济社会发展阶段相匹配、与先进制造业相融合、与特区一体化进程相协调、与国际市场相对接、与居民需求相适应，功能完善、结构优化、布局合理、特色鲜明的现代服务业产业体系。将深圳打造成为服务全国、辐射亚太、具有重要国际影响力的现代服务业中心城市。
到2015年，全市服务业实现增加值9000亿元，占 GDP的比重达到60%。现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到60%。服务业利用外资额占全市实际利用外资总额的比重达到70%左右。服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到55%左右。
第三章 产业发展重点
“十二五”时期，深圳现代服务业要按照建立现代产业体系的目标要求，结合产业发展基础以及产业的带动性、技术性、新兴性，大力发展金融、物流和文化创意等十大现代服务业。
第一节 金融业
一、发展重点、思路和目标
重点发展银行业、证券业、保险业以及金融信托与管理、金融租赁、财务公司等其他金融活动，鼓励金融创新。
以金融市场体系建设为核心，以先行先试和完善金融发展环境为重点，深化改革创新，加强开放合作，优化产业布局，促进资源集聚，不断提升金融市场能级和市场主体的综合实力。国性金融中心。到2015年，金融业资产规模达到7.5万亿元，金融机构税前利润总额达到1500亿元。金融业实现增加值2250亿元，占 GDP比重达到15%。
二、重点举措
（一）深化金融改革创新
加快金融改革创新综合试验区建设。推进金融创新产业化发展，鼓励各类金融机构在深圳设立专营性的业务创新实验室、产品研发中心等机构。探索发展融资租赁公司、消费金融公司、科技银行、汽车金融公司、小额贷款公司等新兴金融机构，积极推进各类新型金融业态在深试点。继续探索金融业综合化、多元化经营道路，推动平安保险、招商银行发展成为国际知名的金融控股集团。加强科技部门与金融部门的合作，提升金融产品科技开发和金融科技产业化发展能力。推进保险创新发展试验区建设。支持保险改革创新项目在前海先行先试。探索在前海开展自保公司、相互制保险公司等新型保险公司试点，大力发展再保险市场。鼓励有条件的深港两地保险机构在产品开发、渠道开拓和理赔服务等方面开展资源整合与业务合作。鼓励和支持保险机构开展个人税收递延型、小额人身保险等产品研发和创新。
推进深圳金融业国际化发展。以国家扩大人民币使用范围为契机，积极探索拓展香港与内地人民币资金循环流动渠道，支持香港建设人民币离岸中心。探索开展深港银行双向跨境人民币贷款试点。稳步扩大境外特别是香港投资者参与深圳金融市场的投资活动，支持金融机构开发适应境外投资需求的人民币投资产品。积极探索合格境外有限合伙人（QFLP）试点，率先尝试境外资金投资国内 PE和 VC市场。继续完善人民币跨境结算基础设施，支持全国性商业银行设立各类资金清算中心和跨国企业设立全球结算中心。推动更多符合条件的境外企业在深圳进行人民币投资。探索在深圳注册的港资银行率先开展人民币增资试点。争取国家外汇管理部门将外汇管理体制改革放在深圳先行试点，在风险可控条件下，探索有选择、有步骤放宽对跨境资本交易活动的限制。支持深港两地证券交易所分别推出跟踪对方指数的交易型开放式指数基金（ETF）等产品。支持符合条件的香港金融机构在前海设立合资证券公司、合资证券投资咨询公司和合资基金管理公司。鼓励符合 CEPA关于“香港服务提供者”定义的金融机构在前海设立国内总部、分支机构。
（二）健全金融市场体系
大力发展股票市场。支持深交所做大做强主板、中小板和板市场，推进场外市场建设，争取深圳高新技术园区进入代办股权转让系统试点。推进债券市场发展。支持银行间债券市场和深交所债券市场完善做市商制度，推动上市公司发行公司债券和可转换债券，进一步做大债券市场规模。做大做强产促进知识产权、文化产权和碳排放等环境排污权交易市场发展。加快发展信贷、票据贴现、同业拆借和外汇交易市场，探索发展信贷资产转让、信托资产转让市场，推动中小企业信贷服务创新。鼓励商业银行及其他机构设立金融租赁公司和融资租赁公司，大力发展设备租赁等业务。拓展和丰富上海黄金交易所深圳备份中心的市场功能，探索建立保险产品的交易市场、大宗商品期货市场、珠宝钻石交易所、航运航空交易所等新型要素交易市场。
（三）建设财富管理中心
加强规划引导和政策支持力度，针对财富管理行业发展需求制定专项规划和扶持政策。吸引创业投资、私募股权投资、私募证券投资机构和各大银行的私人银行部等财富管理类机构和国内外基金经理人集聚深圳。引导财富管理市场创新，探索阳光私募独立发展的新模式，稳步推进保险资金运用改革在深圳先行试点，鼓励理财产品研发创新，促进财富管理市场多样化发展。探索制定覆盖银行、证券、保险、信托等行业的理财标准、监管准则、信息披露要求和风险处置规则，引导财富管理机构规范经营。
（四）完善金融产业布局
以建设有特色、有重要影响力的金融集聚中心为目标，加快建设位于福田中央商务区、罗湖蔡屋围、南山前－后海的三步完善金融前后台联动的产业规划布局。
加快产业集聚区建设。加快福田中央商务区的金融基础设施和配套设施建设，全力引进国内外金融巨头，引进国内分行以上金融机构，境外金融机构区域总部。加快完善罗湖蔡屋围金融集聚区市政基础配套，重点引进一批对金融产业结构优化升级起关键引领作用的重大项目，支持金融机构创新金融品种和经营模式，增强金融机构活力及核心竞争力。吸引香港及国内各类金融机构在前海地区设立国内总部或分支机构，着力推进私募股权基金集聚区、要素交易市场等重点项目建设。后海着力打造创业投资中心、产品研发中心、营销管理中心和金融商务中心，形成区域性金融和总部集聚中心。加快深圳金融产业服务基地建设。完善提升平湖金融产业基地功能定位，加快推进招商入驻进程。鼓励金融创新，加强金融与科技信息、新兴产业的集合，促进中小银行、金融中介、投资机构和金融科技、金融服务企业集聚，打造高效能产出，低能源消耗的专业化产业园区。
推进金融重点项目建设。加快建成深交所营运中心项目，进一步增强我市金融服务的辐射能力。着力推进平安国际金融中心、太平金融大厦、招商银行深圳分行大厦、建设银行深圳分行大厦、中信银行大厦、生命保险大厦、深圳中国人寿大厦、鼎和大厦、国信证券大厦、招商证券大厦、南方博时基金大厦技工业园金融服务技术创新基地第二、三期建设项目建设，构建我市金融产业布局的重要支点。加快推进中国资本市场学院项目建设，为金融市场健康发展提供高层次、专业化、国际化的人才支持。
第二节 物流业
一、发展重点、思路和目标
重点发展供应链管理、港口航运、航空货运、保税物流、冷链物流等领域。
有效整合海陆空铁的物流资源，提升枢纽节点的服务能级，构建物流配送核心网络，加快建设信息化水平高、辐射范围广、国际竞争力强、多业态融合的现代物流体系，基本建成具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的全球性物流枢纽城市、亚太地区重要的多式联运中心和供应链管理中心。到2015年，物流业实现增加值1500亿元，占 GDP比重达到10%。
二、重点举措
（一）大力推进物流高端化发展
依托抢占技术高端和管理高端，强化物流模式创新，着力发展具有高效益、高附加值、高带动力、低资源消耗、低环境污染的现代物流高端业态。
突破高端物流技术。加强物流机械设备、运输工具、站场设施等硬件技术以及物流系统工程技术、价值工程技术等软件链运输、电子数据交换等现代物流技术。
优化高端物流管理。大力发展物流总部经济，引进和发展物流企业总部。强化现代物流的预测、决策、评价、控制和标准化建设，加强企业物流管理创新，支持企业应用供应商库存管理（VMI）、销售与运营计划（S&OP）、协同计划预测与补货（CPFR）等管理方法和工具，降低物流成本，提高供应链管理效率。
强化物流模式创新。依托海陆空铁立体交通网络，强化现代物流综合集成优势，重点发展第三方物流，促进现代物流业与先进制造业的联动发展。加强物流技术与商业模式融合创新，强化对互联网、生物、新能源等战略性新兴产业以及商贸、会展等关联产业的物流配套服务能力，突出第三方物流对电子商务的强大支撑作用，支持物流企业发展涵盖物流、资金流、信息流及商流的供应链增值服务，为我市大力发展战略性新兴产业提供现代物流服务。
（二）着力构建物流配送核心网络
依托海空双港提升、拓展延伸陆港，完善海铁联运、公铁跨越、城市配送体系，构建覆盖国内外的物流配送核心网络。
拓展国际物流网络。布局直通全球国际物流网络，支持和吸引世界知名班轮公司、船舶管理公司进驻深圳；丰富国际航空航线网络，支持航空公司在深圳开通货运航线，增加在深圳拓展内贸物流网络。深化与中远、中海等国内大型船公司以及中小型班轮公司的战略合作，尽快形成干支结合的沿海内贸航线网络；构筑覆盖全国的陆路物流服务网络，鼓励物流企业以深圳为核心，以大中型城市为节点，大力发展省际、市际干线运输和多式联运，以深铁集装箱中心站建设为核心，大力发展海铁联运；完善珠江水系驳船运输网络，力争华南公共驳船快线覆盖整个珠三角地区的主要内河码头；重点建设云贵、川渝、湘鄂等区域至深圳出海的三大物流通道，拓展港航货源腹地网络，以集装箱枢纽网络为支撑，推动港航企业与国内城市合作建立内陆无水港体系。
优化都市物流网络。按照特区一体化要求，完善物流节点布局，支持一批工业园区、商贸旺区、居民社区、专业市场、专业配套物流中心发展。完善都市物流设施，规划布局都市车辆专用停车点和停车场，加强对都市物流车辆车型、标志和调度的管理。畅通都市物流通道，加强物流通道规划设计和组织实施，加快构建快线、干线、支线三个层次的都市物流通道系统。
（三）加快推进重点支撑项目建设
加快海空双港建设。加快盐田港建设和发展，推进盐田综合保税区申报，增强对盐田港发展的服务能力，加快大铲湾港区建设，推进大铲湾港口续建工程。加快宝安国际机场新航站楼和机场保税物流中心 B型项目建设，借助深圳宝安国际机场前海湾保税港区实行“空港联动”，打造以海空双港为支撑的多式联运中心。
加快综合物流园区建设。推进前海湾保税港区、盐田港物流园区、大铲湾物流园区、宝安国际机场物流园区等港口综合物流园区建设，重点提供集装箱中转、拆拼、仓储、保税、增值加工、海关查验等物流服务。推进航空综合物流园区建设，进一步引导大型物流企业在园区集聚。推进铁路综合物流园区——平湖物流园区建设，联接东西部港区，发展公铁联运、海铁联运，面向珠江三角洲及国内其他地区，形成中远距离货物集疏运、内地与香港中转的物流基地。推进陆路口岸物流园区——龙华物流园区建设，重点打造以提供集装箱中转、海关进口保税、出口监管等主要服务的综合物流园区。推进宝安固戍等城市配送物流园区建设，以服务城市生产、生活消费物流为主，成为城市消费配送集中的物流节点。
推进重点物流建设项目。加快建设盐田港现代物流中心、西部第三方物流基地、长城国际物流中心、深业物流平湖中心、深业物流信息中心、平湖木古货站物流中心、怡亚通供应链整合物流中心等项目，发挥其支撑能力强、辐射范围广、附加价值高的示范和带动效应，以点带面促进物流业高端化发展。
培育重点物流企业。大力培育重点物流企业100家，其中，综合型重点物流企业40家，年均营业总额超过40亿元；供应链重点物流企业10家，年均营业总额超过5亿元；商贸物流型重点物流企业20家，年均营业总额超过200亿元。
第三节 文化创意产业
一、发展重点、思路和目标
重点发展创意设计、文化软件、动漫游戏、新媒体及文化信息服务、数字出版、影视演艺、文化旅游、非物质文化遗产开发、高端印刷、高端工艺美术等十大产业。
大力发展新兴文化业态，做大做强以创意内容为核心的文化服务业，占领文化创意产业链高端，使文化创意产业成为推动全市产业结构优化升级和经济发展方式转变的主导产业之一，努力将深圳打造成为我国乃至国际上重要的文化创意产业先锋城市、世界知名的“设计之都”和国际时尚创意中心。到2015年，文化创意产业实现增加值2200亿元，占 GDP比重达到14.7%。
二、重点举措
（一）提升产业核心竞争力大力推进“文化+科技”、“文化+时尚”、“文化+休闲”新业态的发展，推动文化生产方式、营销方式、传播方式的创新，拓展新型文化产品和服务。推动传统文化产业融合数字技术、互联网、软件等高新技术，不断提高产业核心竞争力。推动文化创意领域的科技研发纳入国家科技创新体系，鼓励我市优势行业标准制定，掌握市场竞争的主动权，拓展产业发展的新空间。
（二）构建产业支撑平台
不断优化政府服务，加大资金支持力度，完善产业支撑服务体系。大力推动建设文化创意产业公共技术平台，为原创产品研发、创新技术应用提供便捷、有效、低成本的公共技术服务，提高文化创意企业的整体研发能力。完善文化创意产业展示交易平台，加强市场推广、资源共享和产业化服务，打造一批具有国际影响力的专业文化会展等高端文化活动，为文化企业提供连接国内外市场的产品展示及交易机会。健全文化投融资服务平台，鼓励金融产品创新，加大金融支持力度，畅通文化创意产业投融资渠道。
（三）提高产业集约化水平
发展文化创意产业总部经济，推动内涵式增长、集约化发展。统筹文化创意产业园区建设，集成各方有效资源，打造一批主业突出、集聚效应明显、具有国际影响力的优势文化创意产业集聚区，加快建设一批文化产业创新、示范和孵化基地，促进文化资源合理配置。加强产业集群内部的有机联系，进一步推动产业融合、集聚以及产业链整合，提高产业集中度和单位面积的经济效益。依托重点文化创意产业园区和龙头文化企业，引进和建设一批投资规模大、辐射带动作用强、科技含量
（四）做大做强文化创意企业
支持深圳报业集团、深圳广电集团、深圳出版发行集团探索利用资本市场实现创新发展，提高经营管理水平和市场竞争能力，大力发展新媒体、新技术、新业务，提升产业层次，增强舆论引导能力和文化传播能力，打造在全国乃至世界有广泛影响的现代文化传媒集团。支持三大文化集团积极参与中国文化产业投资基金、文博会、文交所等国家级文化产业发展平台和重大产业项目，成为文化创意产业的重要推动力量和战略投资者。支持重点文化创意企业以自主知识产权为核心，不断提高研发生产和市场开拓能力，打造一批拥有先进技术和自主知名品牌，具有较强发展实力和国际竞争力的文化创意领军企业，引领我国文化产业新兴业态发展。支持文化创意企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，实现跨区域发展、规模化经营。鼓励、支持和促进中小文化创意企业向“专、精、特、新 ”方向发展，培育发展富有活力的优势企业群体，形成合理的文化创意产业发展格局。
（五）推进重点项目建设
建设华侨城创意文化产业集聚区、田面“设计之都”、深圳设计产业园、南海意库二期、F518时尚创意园、中新国际创意设计产业园、坂田创意设计产业园、花样年文化创意广场等一批创意设计产业园区，增强企业孵化和公共服务功能，为创意发展基础。
提升深圳创意信息港、华强文化创意产业研发基地、怡景国家动漫画产业基地、环球数码创意文化科技研发基地、龙岗动漫创意产业园、深圳广电集团文化产业中心、新媒体文化产业基地、蛇口网谷互联网产业基地、前海数字出版产业基地、华南数字音乐基地、梅沙国家音乐创意产业基地等一批文化创意产业园区，形成行业规模大、竞争力强的新媒体、动漫游戏、影视音乐、数字出版等产业集群。
打造大芬油画村产业集聚区、观澜版画原创产业基地、东部华侨城国家生态旅游示范区、雅昌艺术中心、文博宫、中国丝绸文化产业创意园、坂田手造文化街、永丰源瓷文化公园、深圳报业集团龙华印务中心、深圳国际创意印刷文化产业园、深圳古玩城、水贝—布心珠宝时尚产业总部、宝福珠宝产业园等文化创意产业园区，在文化旅游、“非遗”产业化、高端印刷、高端工艺美术等领域打造一批知名品牌。
第四节 服务外包业
一、发展重点、思路和目标
重点发展信息技术外包服务（软件研发及外包、信息技术研发服务外包、信息系统运营维护外包）、技术性业务流程外包服务（企业业务流程设计服务、企业内部管理服务、企业运营服务、企业供应链管理服务）、技术性知识流程外包服务（知识产权研究＼产品技术研发）等。
抢抓新一轮国际服务外包产业转移机遇，坚持离岸外包与在岸外包相结合，主体培育与产业集聚相结合，加快发展与我市经济发展水平相适应的软件研发与信息技术外包、供应链管理与采购外包、金融后台服务外包、产品技术研发与工业设计外包等服务外包业务，不断提高我市服务外包产业规模和服务水平，努力打造以国际知名的软件研发与信息技术服务外包基地、国内领先的供应链管理与采购外包中心、金融后台服务交付中心、研发服务和设计外包中心等“一个基地三个中心”为特色的国际服务外包先进城市。到2015年，服务外包业实现增加值280亿元，占 GDP比重达到1.9%。
二、重点举措
（一）积极引导服务外包企业升级
选择一批发展前景好、管理水平高、创新能力强的服务外包企业，加强对企业在技术研发、人才引进、拓展市场等方面的政策扶持，支持企业取得国际认证和开拓国际市场，积极承接国际服务外包业务。鼓励政府部门和企业将信息技术的开发、应用和部分流程性业务发包给专业的服务供应商，扩大在岸外包市场规模，培育一批服务外包龙头企业。扶持中小规模的服务外包企业，鼓励其形成企业联盟，协同发展。加快推进服务外包重点企业评定工作，鼓励企业加强自身管理，提高发展水平，加速转型升级。
（二）大力推进服务外包人才培育
鼓励充分利用各种培训资源，多形式、多渠道加快服务外包人才培养，为服务外包企业提供合格的实用型人才。支持企业引进和培养熟悉国际服务外包市场、精通国际服务外包业务流程的中高级专业技术和管理人才。加快推进我市高等院校设立服务外包学院和相关专业，推进服务外包人才培训平台开展大学生校园招聘活动，建立校企结合的服务外包人才综合培训和实训基地，创新服务外包人才培育模式，满足产业发展的人才需求。
（三）加快建设服务外包集聚区
打造特色鲜明、配套完善的服务外包集聚区。加快推进深圳软件园服务外包示范区和马家龙服务外包示范区建设，不断完善示范区投资环境，增强企业聚集吸引力。结合旧工业区改造或特色工业园区建设，统筹规划建设石岩 IT服务外包基地等一批特色服务外包集聚区，完善园区交通、电力、通信、网络等基础设施，促进产业集聚化发展。加快国家软件与信息服务外包公共技术支撑平台建设，有效整合和配置聚集区的公共技术服务资源，提供共性技术支撑、知识产权保护、人才培训服务、国家公共品牌建设与市场推广等各项公共服务，促进产业资源共享与高效利用。建立健全深港澳服务外包合作机制，大力促进政府、企业、行业协会等多层次、全方位的深入协作。
第五节 科技与其他专业服务业
一、发展重点、思路和目标
重点发展研发与试验、专业技术服务、科技交流及推广等科技服务业以及知识产权、会计、、人力资源、企业管理等其他专业服务业。
以专业服务业基础设施建设和服务能力建设为重点，促进各类社会资源有效融合，引进与培育各类创新服务机构，突出服务特色，培育服务品牌，构建符合市场经济运作和城市创新体系建设要求、与国际通行规则衔接和服务优势明显的专业服务体系，打造泛珠三角区域科技服务中心和亚太科技服务领先地区。努力培育一批营业规模较大、能够跨境经营并提供综合服务、诚信执业的本土专业服务企业和品牌服务机构。到2015年，全社会研发投入占 GDP比重达到4%。
二、重点举措
（一）强化科技服务业支撑作用
加强科技服务基础建设。打造以西丽大学城、深圳湾高新园区和大沙河创新走廊为主体的自主创新核心区，重点建设一批科技创业孵化基地和科技服务示范基地。加快建设新一代移动通信设备与终端技术、深圳数字电视、电子信息产品标准化、数字音频编解码技术、电子信息产品协同互联等国家工程实验室。完善公共技术服务平台的运营管理模式，整合已有公共技术平台资源，强化资源共享，切实提高资源利用效率。在生物医药、IC设计、通信、新型储能材料、装备制造等领域组建5-10进深圳基因产学研资联盟、云计算产学研联盟、超材料产业联盟、移动互联网产学研资联盟和新材料产学研创新联盟建设，支持鼓励企业、高等院校、科研机构和其它组织成立产业技术联盟。大力推进国家超算深圳中心建设，依托国家超算深圳中心大型超算基础设施，实施超算应用创新重大专项。力争到2015年，将国家超算深圳中心建设成为辐射华南、港澳台和东南亚的区域超级计算应用中心，大幅增强超级计算行业的应用与服务能力。
提高技术转移服务效率。加强技术转移体系建设，加大技术交易机构、技术经纪机构、投融资服务机构、技术集成和经营机构、技术评估机构、技术转移联盟的培育力度，充分发挥高交会、文博会、创新创业大赛等成果转化平台的作用，以市场为导向，开展多渠道、多层次的技术转移工作，切实推进研发成果向企业转移，不断提高技术转移的效率和质量，构筑从基础研究到技术发明和成果转化环环相扣的服务链。
创新发展科技服务业态。紧紧抓住科技发展交叉融合的新趋势，加强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，积极开展新技术研究，深化科技向文化、旅游、金融等产业的渗透，加快发展创意设计、生命健康技术服务、数字媒体技术应用等新兴业态。把握科技创新和金融创新的客观规律，创新科技金融衍生产品，突破科技型中小企业融资瓶颈。推动制造企业剥等外包业务，促进科技服务产业化、规模化。
（二）提升其它专业服务业水平
完善服务体系。建立健全“政府监督、行业自律”的管理制度，以知识产权服务、法律、会计、人力资源、企业管理为重点，构建种类齐全、分布广泛、运作规范、与国际接轨的专业服务体系。发展以专利、商标、版权等知识产权的创造、运用、保护、管理为主要内容的知识产权服务业，推进知识产权服务机构创优建设和品牌建设。打造知识产权综合服务平台，促进知识产权的转化运用。在高新区建立深圳市知识产权营运中心，集中知识产权服务资源，提高一站式服务水平。分类建立深圳支柱产业和战略性新兴产业知识产权数据库，加强知识产权统计分析，为产业发展开展前瞻性研究。发展会计、法律服务业，扶持一批规模化、品牌化的会计、法律服务机构，着力培育2家深圳本土会计师事务所成为全国百强事务所，5-10家执业律师人数百名以上、年业务收入亿元以上的律师事务所。探索法律、会计服务国际化、高端化、专业化发展的有效途径。发展人力资源战略规划编制、人力资源中介服务、人力资源管理咨询、人才测评、培训与发展、劳务派遣、薪酬福利、绩效考核等业，培育人力资源服务品牌，加大人力资源服务机构和服务产品的推介力度，推进行业性、专业性人力资源服务发展。支持科研院校与企业合作，大力推进基地建设，高技能人才培训基地130家。发展企业财务管理、营销管理、生产管理、公共关系管理等企业管理服务业，优化和提升企业的管理水平。
加强政策扶持。加大政府对专业服务业的购买力度，制定和出台扶持专业服务业发展的优惠政策，扶植本地专业服务机构不断发展壮大。加强监督管理力度，建立专业服务质量标准，推进专业服务领域的规范化、法制化、规模化和专业化发展。加快推进深港两地专业资质互认，扩大并深化深港专业服务领域的交流与合作，提升专业服务业的整体水平。
第六节 现代商贸业
一、发展重点、思路和目标
重点发展通过广泛采用现代技术手段和先进经营管理形式，对传统批发、零售服务、会展等行业进行提升发展的现代商贸行业。
以提升居民生活质量为根本，以扩大内需为导向，发展现代流通方式，优化营商环境，增强市场主体竞争力，推进商贸流通业信息化、品牌化和国际化发展，加快建设具有重要影响力的国际商贸大都市。
粤公网安备44030502000059号
