深圳七部门详解积分入户新政

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有网友称，才一万个指标，第100名的积分都不知道有多高，最亏就是我们早些年生了二胎的，罚了几万还要扣50分，如今不用扣分了，年龄刚又超过45岁，往着那个入户新政就只能呵呵了。

市卫计委：这位网友提出来的问题有两个，第一个是对于超生的人员扣了50分，在老的人才引进办法中有计生条件，超生要扣50分，但不适用于今天新的积分入户办法规定。
第二，针对这个问题，在我们新的办法里面有一个基本条件，就是申请积分入户的人员需要依法缴纳社会抚养费的应参照计生办法执行。

网友提问

主持人：我们再来看一下，租赁合同要满5年以上，是指同一个房子连续住满5年，还是指可以在不同的房子连续累计住满五年就行了？

董彧：根据办法第五条申请入户应具备以下条件，这个基本条件第三条就已经讲到了拥有深圳市合法产权住房或在深圳市租赁住房并依法按时参加深圳市社会年限满5年，这个5年不是强制连续计算，而是累计计算，不要求这中间完全没有中断。

网友提问

主持人：网友说，他是90年代初来深圳，高考失利在深圳打拼，已经在深圳结婚生子，安了家。他自己可能因为一些原因错失了入户的机会。为这群可能错过了入户的机会的市民。我们各部门可以告知各位网友或者申请人有什么注意事项吗？

尹锋：注意事项是在填写我们申请平台填写申请的时候，必须要如实填写自己的信息。

市住建局：大家在积分入户的时候如果对自己的房屋它的属性不太明了，可以借助两个渠道，一个是从规土委窗口，一个是市住建局的窗口。带上自己的身份证可以查到自己住房的所有信息，如果不清晰可以打83785013热线。

市规土委伍建芬：各位网友在填写房产信息的时候，要把我们的房产证上记载的信息申报填写清楚，比如说有一些身份证的编号。

市卫计委：申请人对于本人的计生情况可以在我们全省通用的系统——广东省全员人口信息系统做登记，最后利用这个系统作为载体，在每个社区工作站采集和录入个人的计生信息。

熊科：我要特别提醒，经济特区废除深圳市的，国家还有法律。第二就是办法出来以后并不是说你现在签订五年前的合同就从五年前开始算，是你从政府部门办理相关手续的时间算，所以大家不要自作聪明花了不少冤枉钱还没有效果。

王贤俊：社保要求满5年，我们业务数据是通过电子数据共享提供给公安部门，所以我们的各位申请人不需要去打执单，在公安部的网上申请就可以了。

网友提问

市规土委 不动产登记中心档案部 副部长伍建芬

市规土委 查询组核准文伟文

市社保局 征收处 六级执法员王贤俊

市住建局 职员 闫桂媚

主持人：积分入户办法试行期三年，三年以后是终止还是进入常态化？

董彧：这个办法有效期是三年，并不意味这个入户渠道消失。这个文件有效期本身五年，这个入户渠道在我们目前所能看到的政策内，至少是在“十三五”之后还会继续执行。

主持人：请问发布之日是2017年7月17日吗？

董彧：这个文件的印发日期是7月12日，于17号正式发布。7月19日开始征集网友问题。

网友提问

主持人：居住在政府分配给公司的住房，想问这个产权是是不是公共租赁房？

市住建局：对于企事业单位，是属于公共租赁房的范畴内，这个房子属于政府分配，属于有福利房或者公共租赁房还有人才房。
    
主持人：可以去您部门做审核确认吗？

市住建局：可以，到我们窗口一起办，信息一次性就呈现出来，是很方便的。

主持人：网友三说他在2004年南山区西丽留仙居买的房，我们一直住在这里，居住证也是办在这里的，可是这个房子是兴围村的集资房，想问这个房子能积分吗？

市规土委：这个不属于办证有合理权益的房产，还是小产权房的范畴类型。

网友提问

主持人：刚才提到的租赁房屋登记的累计时间是？计划生育证明和信用报告什么时候办的有效？公示通过后提供什么资料到公安局审核？

市卫计委：这一次新的积分入户办法出来以后，我们的具体负责的公安部门有了初步的沟通和交流，采用的方式不用开计生证明，我们还是通过后台的数据比对的方式来进行，所以就不存在这位网友提出来的计划生育证明。

主持人：公示提交什么资料到公安？

尹锋；公示会对年度符合条件并且进行积分计算从高到低进行排名排序向社会公示会在我们的网站上进行公示。进入了今年一万个入户指标范围内的正式入户人员的名单，我们公安部部门会制定具体落户办理的流程规定。

主持人：我记得截止9月30号截止申请，那审核期多久？

尹锋；在入户需知有明确的时间，10月26号就可以查询到具体的受理情况，如果符合条件就可以看到。

网友提问

主持人：网友说，我们在这个屋子里住了好几年，房管所也有登记，可是房东就是不跟我们去房管所签房屋租赁合同？那样是否也有积分可算？

熊科：房屋租赁是我们国家规定法律上的东西，我们公民享有权利也要承担法律义务，合同是租赁双方的，你签订以后要接受政府管理。我们国家在依法治国依法治市，首先保护的是守法公民。

主持人：在这个中房东是应该要有义务配合租客去做办理合同。在深圳无房，居住五年条件为什么只以你租赁合同为准，那居住证办来有什么用？在深圳交社保难道不能证明在深圳居住过吗？

董彧：我们的非户籍人口的登记管理与我们在房屋租赁市场的依法依规的管理适应的是两套不同的法律法规的要求，一套是人口管理的法律法规，一套是房屋租赁的法律法规，这二者不能够进行混淆，混为一谈。

网友提问

主持人：为什么规定男性55岁、女性是50岁以下呢？

王梅：按照国家的规定，男性60岁退休，女性干部和女性工人是不同的，女性干部是55岁，现在女性50岁，男性55岁，都是比退休年龄低五岁，这个也是满足我们（旧月）入户政策的一个需要。为什么说都低五年？这样便于大家入户以后就面临退休，退休以后社保没到年限，可能会享受不到社保待遇，为了避免这些，有一个五年的宽松期，给大家更好的一个准备。

主持人：按照刚刚网友“索尼汇丰”的提问，租赁按照这个条例是不是累计满五年，购房是不是也是购房满5年？

董彧：我们讲的是两层含义，第一，你在申请的当前一定要有一套房子；第二，你历史上用来积分的房子可以是你现在拥有的房子，也可以是你历史上曾经拥有房子，就是你卖出去或者转让，但是只能用一套房子计算，这个不存在累计。

主持人：是不是我租房积了多少分，我自己拥有房产也积了分，我们不能两方面来累加吗？

董彧：租房和自有的住房，在目前的政策中间不能进行累加计算的。如果说你租房的话就需要租赁住房积分，不能增加自有住房积分。

主持人：有一个网友说，今年5月份已经满54岁，在深圳交了社保18年多，中间断过，孩子在深圳读书的入读小学，初中、高中、办理过三次租赁合同的有备案，因为入读必须办理租房说那种但租的一般房这种可以参加积分吗？

董彧：我们可以对照相关办法的基本条件一一比对，首先网友提到今年6月满54岁，到现在为止还不满55周岁，假如说这位朋友是男性朋友应该符合基本条件中间规定的年龄不超过55周岁。我们再看他提出来他在深圳市交社保加起来18年多年，虽然中间有中断过，应该时间不短。累计缴纳的月份已经满了60个月，也就是5年，他显然也是符合依法按时参加深圳市养老保险的条件。他的住房的条件，他提到有两个方面，一个是他曾经租过房，也做过房屋租赁合同的备案登记，同时也在四年前有了房产，写了他配偶的名字。这样来看他两方面都有可能符合，具体要看具体的情况，是否是满了5年。如果说这个网友他的配偶的房产，配偶的房产按照规定也可以纳入计算在内。

网友提问。

主持人：超生一个怎么罚？

市卫计委：首先超生怎么罚款跟今天的积分入户不是说有特别紧密的关系，但是顺便也可以跟广大的网友做解释。超生一个的罚款每个省都有自己的计生条例，对超生的罚款规定不一样。我们深圳市执行广东省的计生条例，里面规定了对于超生以所在区一次性征收三倍到六倍的标准，每一年也会根据统计出来的数据做一些稍微的调整，大概的罚款数额就是这样。每个省有自己的标准，不一样。

主持人：我们再延伸出去，有网友问过，生三胎怎么办？怎么套用？

市卫计委：延伸一些理解你的问题，我们就算超生一个小孩，就按我刚刚说的标准乘以倍数就可以。

网友提问

市卫计委 主任科员 马雨虹

综合开发研究院 公共政策和绩效评估研究中心 主任王梅

主持人：网友说小产权算不算租赁的问题，小产权合法吗？

董彧：这里我想首先要就政策制定的主旨讲一下，我们怎么样依法制定这个政策先做解释和说明。
按照国务院户籍制度改革的意见，关于合法稳定住所（含租赁）文件是将合法稳定作为租赁的前提的条件，也就是说我们要认可这个第一是租赁的行为，而不是其他的行为。

第二，租赁的行为要合法和稳定，这是我们依法制定这个政策所遵循的前提。
接下来就是需要我们来理解，怎么样才能是合法稳定的租赁，我们要依据什么法？这几天网友都有提到，就是说在深圳市的房子租赁条例2015年已经有市人大废止的情况下，是不是无法可依，我们现在在这个方面遵循还有国家和省的有关法律法规，国家最大的法叫做房地产管理法，具体关于租赁的话，根据房地产管理法制定是住建部2011年2月1日起施行的商品房屋租赁管理办法，就是住建部的6号令，中间对于我们怎么来认定它的合法租赁其实是有着较为明确的规定，我想接下来有请熊科就对法律上的做一些解读。

熊科：我们把关于合法房屋性质跟网友分享一下，我们管理中碰到的问题，现在我们执行的是国家商品房子租赁管理办法，有房屋合法权属，实际上也是国土部门办法的房产证。第六条针对不得出租的房屋进行解读，第15条对房屋的性质做了界定，房屋所有权证书或者其他合法权属，在这个里面讲的就是国土部门颁发的房产证来办理相关的手续，实际上在这个办理过程中，小产权房存在一个问题是它没有经过相关部门的审批，所以它没办法取得这个房屋房产证。

部分网友提问。

市房屋综管办 科长 熊峻

我们看一下网友陈武卿：房子是结婚后所购，但房产证写的是老公的名字，因老婆的社保交的时间要多几年，可否以老婆的名义申请入户？这样积分要高一些？哪怕我的妻子的社保更高一点，是不是以他的名义申请更合适？

尹锋：申请是以本人申请。谁要入主就谁申请。房产证是可以配偶的。

主持人：如果是他本人申请入户才可以用他自己的社保，但是他的房产可以用他的丈夫的。昨天有一个网友问，我一个人入户能不能连带妻子和孩子入户？

尹锋：这个办法也有。

网友提问。

主持人：这一次我了解到我们公安是在网上申请是唯一的渠道，可能我也了解到19号正式发布以来，公安的电话已经被打爆，10天累计有2万个电话。怎么样申请或者我们可能需要一些注意的地方请尹锋科长介绍一下。

尹锋：积分入户这个渠道是全市通过统一的互联网提交。申请人可以登陆深圳市公安局网站，也可以关注我们深圳公安公众微信号里面也是进入民生模块进行申请。在申请前必须要以本人的真实信息进行实名认证。认证过后就可以在我们的积分入户的申请平台进行对应的申请，填写相关的信息。在政策出台之后社会关注度比较高，市民比较热情，我们设立了户政电话844000，近期也是接到非常多的市民打的电话咨询。主要的问题也就是对一些政策的咨询和一些具体的申请。在系统上面的操作问题，等一下再给大家做进一步的介绍。

主持人：感谢我们的尹锋科长给我们介绍渠道。我们在19号发布消息以来，我们也陆续征集很多网友的意见，包括我们今天直播平台也征集非常多问题。我们收集部分网友问题先看一下。

市公安局 人口处副科长尹锋：

之前有一个问题就是说我市是不是已经有过积分入户政策了吗？为什么这一次又出台新的积分入户政策，这二者之间有什么区别和延续？这里向各位网友做一下答疑。我市历史上执行过大家熟悉的积分入户政策，这个政策的名字不叫做积分入户办法，而是叫做人才引进实施办法，也就是说它实际上是我市人才引进迁户政策的一个执行办法，只是采用了部分或者一部分采用积分制的方式方法执行。它的本质依然是人才引进迁户渠道的政策。

市发改委 社会发展处副处长 董彧发言

董彧就大家关心的文件出台的相关背景和文件相关的政策整体的框架情况做简要的介绍。

这一次市发改委等7部门联合印发《深圳市积分入户办法（试行）》，实际上根据我市户籍迁入若干规定是市委市政府在去年的八月份由市政府2016年9号文印发，这个文件将我市的户籍迁入潜心按照四个渠道进行规范，一条是人才引进迁户一个是纳税迁户渠道，一个是政策型迁户还有一个是居住社保迁户渠道。