根据《宿迁市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》等文件精神，结合我市企业经营管理人才队伍发展的实际，制定本规划。
一、现状分析
“十二五”期间，我市经济管理部门紧紧围绕“科教兴市、人才强市”发展战略，充分发挥职能作用，强力推动企业经营管理人才队伍建设，努力提高企业经营管理人才队伍素质，取得了较好成效。具体表现在以下几个方面。
一是企业经营管理人才队伍初具规模。据调查统计，目前我市企业经营管理人才总数约5.3万人，占企业职工总数的13.8%。其中，高层次企业经营管理人才1.28万人，中等层次2.1万人，一般层次1.92万人。年龄结构方面：35岁以下的0.9万人，占人才总数的17%；35岁—45岁的2.1万人，占40.5%；45—55岁的1.8万人，占34.5%；55岁以上的0.42万人，占8%。
二是企业经营管理人才培养力度加大。“十二五”期间，企业新增经管人才数量1.52万人，占总数的37.7%。其中：市外引进人才0.81万人，本科及以上学历0.49万人，占32.2%，中级以上职称0.31万人，占20%；企业自我培养0.71人，参加学历的0.21万人、参加其他培训0.5万人。
三是企业经营管理人才素质有所提升。据调查统计，我市经营管理人才中具有中专及以上学历人数为3.3万人，占经管人才总数的62.3%。其中，本科学历及以上学历1.45万人，占经管人才总数的29.2%。具有初级及以上称职人数为1.99万人，占经管人才总数的37.6%，其中，中级及以上职称0.95万人，占经管人才总数的17.9%。同比均有所提高。同时，我市企业中创新型、型、科技型的经营管理人才不断增多，为推动我市经济又好又快发展提供了强有力的人才支撑。
当前，我市刚刚步入工业化中期，面临加快推进产业转型发展、绿色发展，创新发展的新任务，我市加快企业经营管理人才发展的形势依然严峻。主要表现在：
一是企业高层次经管人才相对缺乏。随着我市特色产业的快速转型和新兴产业迅速发展，企业对具备相关专业技术技能的经管人才特别是领军型人才需求日趋增长。从调查的情况来看，具有研究生及以上学历的仅869人，占经管人才总数的1.8%；具有高级专业技术职称的人数为1242人，占经管人才总数的2.3%。此外，我市战略型企业家和高素质的职业经理人更为短缺。
二是企业经管人才培养力度不足。一方面企业对经营管理人才培养观念有所偏差，偏重于人才的引进与使用，而忽视人才的自身培养，对相关人才培养投入不足。另一方面，由于经营管理人才流动比较频繁，导致人才培养“短期化”现象，缺乏长期、系统、全面的培养规划。
三是企业经管人才“引进难、留住难”的问题依然存在。一方面政府奖励、激励扶持力度较发达地区相比还有一定的差距，人才引进、培养、继续等活动缺乏必要资金支持；另一方面工资待遇总体低于苏南、苏中等地区水平，本市生源的大专以上学历毕业生回宿工作比例依然偏低。此外，人才相关服务设施建设不够完善，也在一定程度上影响了企业经管人才引进的的实际效果。
二、趋势判断
“十三五”时期，我国经济发展进入“新常态”。新常态，不仅意味着经济增速“下台阶”，更意味质量效益要“上台阶”。地区之间的竞争，体现为各地区大企业之间的竞争。而企业之间的竞争，首先体现在高层次、高素质、高水平的企业经营管理人才的竞争尤其是企业家能力素质的竞争，我市产业要实现转型发展、绿色发展，创新发展，迫切需要造就培养一大批高素质的经营管理人才。
在目前乃至今后一段时间，我市企业经管人才发展的趋势将呈现以下几个特点：
一是高层次人才紧缺将成为企业发展的制约因素。我市高层次人才特别是专业领域的领军式人才、新兴产业领域的人才匮乏问题，逐步成为令各家企业头疼的关键问题。同时，企业经管人才逐步向一、二线城市集聚，高层次人才紧缺将成为我市经济发展的制约瓶颈。
二是高层次、全方位经管人才支撑作用日益凸显。随着产业结构不断调整，新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业将成为经济发展的新引擎，纺织、食品、轻工、机械等传统产业必须进一步提升产业层次、产品档次和技术含量，这就迫切需要一批优秀的高层次、全方位的领军经管人才来推动。
三是企业经管人才培养的重要性逐渐显现。伴随着经济全球化继续深入发展和技术革命带来的产业结构深刻调整，企业的经营管理模式和经济运作方式日新月异。只有切实加强企业经营管理人才的业务素质和管理能力培训，不断提高经营者的经营管理能力，才能在日益激烈的企业竞争中立于不败之地。
三、总体思路：
（一）指导方针
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实市人才工作会议精神，紧紧围绕我市“十三五”经济和社会发展目标，全面落实《宿迁市中长期人才发展纲要（2010-2020年）》要求，深化企业经营管理人才管理体制改革，积极探索建立以市场为主导、以企业为主体的企业经营管理人才配置机制。突出经管人才的培养和吸引，创新经管人才评价、流动、保障、服务机制，打造一支规模适度、结构合理、素质优良的，能够较好适应宿迁经济发展需要的实用型、专业型和创新型的企业经营管理人才队伍。
（二）发展目标
到“十三五”末，全市企业经营管理人才规模与企业发展需求较好相适应，人才整体素质进一步提升，结构进一步优化，高层次人才队伍不断壮大，急需紧缺人才得到有效充实，人才使用效能明显增强，对企业发展的贡献有较大提高。
1.企业经营管理人才总量稳步增长。到2020年全市企业经营管理人才总量达到6.5万人，年均增长6.4%左右，较好地满足我市企业发展需要。
2.企业经营管理人才结构不断改善。到2020年全市企业经营管理人才中具有本科以上学历的达到2万人，增长30%左右，具有中级以上职称的1.2万人，增长25%左右，年龄、专业结构得到进一步改善，人才层次分布进一步合理。
3.企业经营管理人才培育能力持续提高。进一步完善多层次、多形式的人才培训体系，加大对企业经管人才培养投入。90%以上在岗企业经营管理人才参加行业协会、省市两级专题培训，切实提高全市企业经营管理人才的市场竞争能力。
4.企业经营管理人才发展环境明显改善。建立健全符合企业经营管理人才成长发展的制度体系，营造创新活力最强、服务效能最优的企业经营管理人才发展环境。
四、主要任务
到“十三五”末，我市企业经营管理人才发展的目标是：主动适应经济发展“新常态”和产业结构优化升级的需要，以提高现代经营管理水平为核心，以科技型企业家和职业经理人为重点，培养造就一批具有市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的优秀企业家和一支较高水平的企业经营管理人才队伍。
（一）加快高层次企业经管人才队伍建设。以推动我市企业产业转型升级为着眼点，以培养企业经管人员战略决策能力、管理创新能力和市场应变能力为切入点，进一步拓宽企业家视野，提升企业家经营管理水平，推动我市企业在更高层次上发展壮大。到2020年，企业年产值超10亿元、在省内及行业内有较大影响的知名企业家60名左右。
主要举措：
1.充分发挥行业协会在企业人才培养方面的作用。以财政适当的方式，积极鼓励行业协会牵头组织企业培训或鼓励规模较大、影响力较大的本地企业开放内部培训。按企业规模，每年组织2-4期本地企业的管理创新观摩活动；每年组织1-2批优秀企业家（每批20人左右）到发达地区的大型企业进行考察学习；每年组织1-2期“新宿商论坛”。按产业分类，有针对性地邀请行业领头企业的经营管理者或专家学者开设专题讲座1-2期；搭建企业交流平台，分行业每年组织1-2次“企业沙龙”活动。
2.整合市级经济管理部门的企业人才培训活动。年度企业人才培训计划由市人才办牵头统一制定，或由各相关部门申报市人才办统筹协调安排。培训计划制定后，采取和市人才办联合办班的模式，由各相关单位根据的职责分工，分别负责相关班次的具体实施。培训模式主要高端培训和专题培训为主。企业经营管理人才方面，大力实施“新宿商培训工程”：一是每年组织1-2期企业经管人才高研班，依托国内高水平大学和专业培训机构，持续开展企业家高端培训。二是每年组织2-4期“新宿商课堂”，根据经济形势及企业要求，因时制宜、按需施教，着重解决企业面临突出问题。同时，积极参与省“万名企业家素质提升工程”、“千名EMBA培养计划”、“千名苏商海外培训计划”“双百工程”等项目。
（二）推进科技型企业家队伍建设。以增强企业自主创新能力为目标，以高成长性科技型企业培育和优势骨干企业转型升级为重点，全面推进全市科技型企业家队伍建设。至2020年，在全市重点培育120名左右具有全球视野、战略思维和持续创新能力、在省内外和行业内具有较大影响力和示范引领能力的科技型企业家，推动企业创新能力不断取得突破。
主要举措：每年选送一批培育对象到国内重点高校、培训基地或赴海外研修、参加EMBA学位班学习；优先支持培育对象申报各级各类科技计划项目；引导和帮助培育对象所在企业与国内外高校院所开展产学研合作；优先支持培育对象所在企业申报市级以上高新技术企业；积极为科技型企业提供科技担保、信贷、保险等服务，支持科技型企业加快自主创新成果产业化；优先支持培育对象进入省“科技型企业家培育工程”、“省333高层次人才培养工程”，优先推荐培育对象到省内高校担任产业教授，推动以培育对象为核心的创新团队建设。
（三）加强企业职业经理人队伍建设。以健全现代企业制度为根本，以完善企业经管人员考核评价、选拔任用和激励约束机制为重点，不断推进我市企业中、高级职业经理人队伍建设，努力建成一支经营管理能力强、系统掌握现代管理知识和现代科技专业知识的中、高级职业经理人队伍。至2020年，全市中级职业经理人数量达到300人以上。
主要举措：不断加大职业经理人培训力度，依托高等院校或培训机构举办的“职业经理人”培训班，以财政适当补贴的方式，积极鼓励企业经营管理人员参加培训；健全职业经理人资格认证评审制度，扎实开展职业经理人资格认证工作；完善职业经理人动态考核机制，逐步建立符合科学发展观和创新型经济要求的考核评价体系。
五、措施
“十三五”期间，必须要依据宿迁市情，不断深化企业人力资源管理制度改革，建立健全人才培养、引进、储备、管理、考核等各项工作机制。
（一）进一步优化人才引进机制。围绕当前我市“4+4”产业发展实际情况，通过重点引进具有市场经济视野、重点引素质全面的各行业领军人才，重点引系统掌握领域前沿技术的高层次管理人才，熟悉行业管理专业知识的高等院校毕业生，从总体上扩大我市经营管理人才数量，提高产业人才结构层次，满足我市经济发展的迫切需要。
1.搭建全市统一的人才信息平台，由专业机构管理运行，成为唯一的、权威的信息发布平台，结束信息发布分散、割裂的局面。信息平台除了发布人才规模及结构、人才状况等静态信息外，重点发布产业、企业与人才方面的动态信息。
2.优化人才发展服务环境。一方面，推进“硬环境”建设。加大企业与经济管理院校和专业机构的合作力度，为经营管理人才发挥其才智提供平台和机会。对引进的企业经管人才、职业经理人，优先推荐入选省“333高层次人才培养工程”、市“135培养工程”培养。另一方面，抓好“软环境”建设，做到“以感情留人”。积极引导企业打造优秀的企业文化，不断增强现有人才对企业的认同感、归属感，从而激发人才干事创业的热情。与此同时，充分用足用好《鼓励支持中心城市各类企业引进人才暂行办法》等相关政策，努力为人才提供全方位的服务，进一步加大政策的宣传力度，营造全社会“重视人才、关心人才”的良好氛围。
（二）进一步完善人才培养机制。以提升经营管理水平为目标，以新宿商系列培训活动为抓手，不断加大培训力度，积极探索培训方式，切实抓好专题性培训、适应性培训、业务性培训、提高型培训，帮助企业经营管理人员更新知识内容，改善知识结构，切实提高培训质量。
1.不断增强培训的针对性，满足企业需求。着重结合企业分属不同的行业、不同的规模的情况，结合企业经营管理者不同的学历层次、不同的年龄阶段、不同的从业经历等特点，分类开展知识更新、提高专业技能、增强创新能力等多种培训。
2.不断增强培训的系统性，创新培训形式。积极与有关部门合作，开展工商管理、职业经理人任职资格、MBA等方面培训，努力提高企业经营管理者的法制意识、政策水平和经营管理能力。
3.不断增强培训的开放性，提升培训层次。鼓励和引导企业适应发展需要，大力开展自主培训，充分发挥企业在人才学习培训中的主体作用。大力实施“走出去”战略，加强与省内外培训机构的合作，有计划、有组织地输送各类企业经营管理者到发达地区接受较高层次的培训。不断增强培训的自主性。
（三）进一步创新人才管理机制。
1.不断健全企业经营管理人员激励体系。积极引导企业逐步建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员薪酬制度，构建以经营业绩为核心、兼顾技术、管理等要素参与分配的多元化分配体系。引导企业调整薪酬结构，合理确定薪酬水平。根据经营管理人员层次与贡献作用确定年薪额度，用1-2年的时间在上规模且条件成熟的企业进行试点，然后逐步推开。
2.不断规范企业经营管理人员监督体系。以“诚信体系”建设为切入点，积极探索“黑名单”制度，进一步强化企业经营管理人员的约束。以“行业自律”为着力点，充分发挥行业协会的作用，进一步规范企业经营管理人员的行为。同时，配合有关部门加大对企业经营管理人员违法案件查处力度，积极推行任期经济责任审计和经济责任追究制度，保证企业经管人才队伍健康成长。
粤公网安备44030502000059号
