龙华区委副书记、区长王卫（右）接受本报记者采访。
龙华区食品安全监管人员对辖区餐厅食品安全状况进行检查。
龙华区食品安全监管人员邀请媒体对辖区学校食堂进行专项检查。
龙华区食品安全监管人员对辖区农产品市场进行监督检查。
■ 特区报记者 易东 通讯员 毛颖新 袁斯尖 文/图
龙华区位于深圳地理中心和城市发展中轴，是深圳市最年轻的行政区之一，也是深圳的产业大区，2018年GDP总值超过2400亿元，增长10.3%，经济规模居全市第五，跻身全省十强区。近年来，龙华区紧抓粤港澳大湾区、先行示范区“双区驱动”重大发展机遇，以中心城区的定位，加快建设现代化国际化创新型中轴新城，争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，努力在建设社会主义现代化强国城市范例中走在前列，经济社会快速发展，城区面貌日新月异。日前，记者来到龙华，与龙华区委副书记、区长王卫畅谈食品安全。
深圳特区报：龙华是深圳人口大区、产业大区，人气很旺，请问目前龙华区食品安全的形势如何？
王卫：食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，习近平总书记多次强调“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治”。近年来，龙华区在市委市政府的坚强领导下，始终把加强食品安全监管作为保障和改善民生的一件大事来抓，坚持源头严防、过程严管、风险严控，持续提升食品安全治理能力，有力保障了全区人民“舌尖上的安全”，辖区未发生食品安全事故，未出现系统性、区域性食品安全风险。
虽然龙华食品安全形势基本向好，但一些领域潜在风险依然存在，安全管理仍面临较大压力。主要体现在：
一是人口基数大。全区常住人口约167万，实际管理人口超300万，食品消费量大。但全区食品安全监管人员数量与常住人口比例低于国家食品安全示范城市标准（3人/万人），监管力量较为短缺。
二是经营主体多。全区共有各类食品生产经营单位3.3万余家，数量居全市第三；90％以上食用农产品和食品依靠外地供给，是典型的食品消费性和输入性城区，流通环节食品监管压力大。
三是监管难度大。龙华地处原特区外，食品小作坊、小餐饮等点多面广，且多在城中村、二线插花地等环境复杂的地方经营，监管死角多。此外，随着网络订餐、微商经营食品等新业态新渠道新模式的出现，也给我们的食品监管工作带来了新的挑战。
深圳特区报：请问龙华区是如何落实食品安全责任，夯实食品安全基础的？
王卫：一直以来，龙华区高度重视食品安全工作，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，以保障人民群众食品安全为目标，以落实“党政同责”“四个最严”为主线，以全面实施食品安全战略为抓手，推动实现风险防控与专项治理双向突破、部门监管与社会共治有机结合，全力打造市民满意的食品安全城区。主要采取以下几个方式：
一是高位推动，党委政府一起抓。龙华区委区政府始终把食品安全工作当作一项政治任务和民生工作来抓，切实加强组织领导。迅速传达学习。今年第一时间在区委常委会、区政府常务会传达学习《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等文件精神，专题听取食品安全工作汇报，对全区食品安全工作进行了系统谋划和全面部署，接下来也会按照要求定期召开区委常委会、区政府常务会听取食品工作汇报并部署相关工作。理顺组织架构。借着机构改革的契机，我们进一步理顺监管体制，明确各方责任，改变了过去“九龙治水、群龙无首”的工作局面。特别是，成立了区、街道两级食药安委及其办公室，并在全市率先提高规格设置，分别由区政府主要领导、街道办主任担任区级、街道级食药安委主任，有力推动食品安全各项责任落实落细。加大经费投入。今年共安排经费2187.58万元，确保食品安全日常监管、监督抽检、风险监测、信息化建设等资金保障到位。
二是立足长远，完善制度强保障。先后制定《龙华区关于食品安全党政同责的实施意见》《龙华区食品药品安全委员会成员单位职责分工和议事规则》等多项工作制度，为食品安全提供制度保障。建立食品安全工作评议考核机制，将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。高标准建立食品安全综合协调机制，构建区、街道、社区、志愿者四级联动治理体系，确保责任落实纵向到底、横向到边。建立食品安全公益诉讼机制，在全市率先组织食品安全监管部门与区人民检察院联合签署食品药品安全工作协议，设立特邀检察官助理等机制，进一步拓宽行政执法和刑事司法衔接渠道。
三是依法履职，严查重管不放松。充分履行《食品安全法》赋予的职责，坚持日常管理、常态化监管、经常性整治等多措并举，依法依规、从严从重推动食品安全监管过程全覆盖，坚决守住不发生系统性区域性食品安全事故的底线。实施分级分类监管。将全区食品生产企业划分为4类风险分级，对生产类别较多或者规模较大的，适当提高风险级别和巡查次数，实现学校食堂、校园配餐企业检查全覆盖。构建快速检测体系。大力开展餐饮服务单位全巡查快检和公示工作，全面投入运营“一街一车一室”，并建立动态监管台账，规范食品安全信息公示。截至目前，共开展4.7万余批次快检，阳性率为0.78%，在2018年全市快检室运营管理考核中获评第一。从严打击违法行为。加大对食品安全违法违规行为的查处力度，坚决做到顶格处罚、重拳出击，让违规经营无路可走，让问题食品无处遁形。今年以来，共行政立案462宗，结案363宗，罚没款193万元；刑事立案查处33宗，刑拘33人，逮捕47人。
四是技术支撑，筑牢屏障保安全。综合运用互联网科技手段创新监管方式，采用信息公示+电子化管理，提高监管效率。现在，在龙华用餐的朋友们通过显示屏，不仅可以看到后厨的实时情况、食品安全餐饮量化等级，还可以在“信息公示”中看到后厨工作人员的健康信息，食品安全监管更阳光智慧。特别是，我们将校园食品安全作为监管的重中之重，在深圳第二外国语等学校安装采用了“食品安全智慧监管系统”，全面应用云计算、物联网、视频分析、传感等手段，利用传感器收集终端工作数据，互联网传递数据，软件程序接收、汇总、管理数据，实现后厨管理规范化、标准化，真正让孩子们吃得放心，让家长安心。
五是广泛动员，多元共治聚合力。食品安全涉及方方面面，如果没有公众参与，没有各个渠道的信息来源，我们的食品安全工作很难做到全方位、无死角的监管。只有充分调动社会力量参与的积极性、主动性，才能真正问计于民、服务于民。因此，我们主动邀请媒体参与“星期三查餐厅”“9号查酒”“农产品任你查”等系列执法行动，持续开展“食品安全宣传周”“社区食品安全社会共治建设”等宣传活动，积极将街道快检室打造成便民服务中心和科普教育基地，进一步营造人人关心、人人参与、人人享有的食品安全社会共治氛围。
深圳特区报：龙华区在落实食品安全责任方面，探索了值得学习借鉴的经验，请介绍一下有哪些主要特色？亮点在哪里？
王卫：一是引领全市农贸市场改造。2017年在全市率先启动农贸市场整治，并将农贸市场整治列入民生实事进行全程考核督办，专门设立农贸市场整治办，负责整治工作的统筹推进、协调指导。同时，改造比例由全市试点的25%提高到75%，并引入第三方机构开展月度暗访测评，及时发现问题、及时整改到位。目前，全区41家农贸市场已完成升级改造24家，预计年内能够全部完成，其中原清湖农批市场升级改造后更名为“菜丁”市场，该市场规划起点高、经营理念新、硬件配置好、场容场貌美，各类智能系统齐全，已获批成为深圳市唯一的全省建设食用农产品溯源系统的试点市场（全省共6家），将打造成为全市乃至全省农贸市场新典范。今年全市农贸市场升级改造现场会在龙华召开，获得黄敏副市长高度肯定。
二是在全市率先探索推进“熟食中心”街道全覆盖。坚持“价格普惠、消费便捷、选择多样、安全质优”理念，高标准建设、高品质运营民治街道熟食中心，为附近产业园区、写字楼员工和居民提供普惠性、多样化的饮食服务，价格水平低于市场价格10%以上。特别是，我们还自加压力，将全市要求的“一个区建设一个熟食中心”的任务扩展为“一个街道一熟食中心”，进一步扩大熟食中心覆盖面，让更多的市民受惠。目前，其他5个中心建设已全面启动，预计年内可全部投入使用。
三是“社区食品安全社会共治建设”走在全市前列。为提高创建国家食品安全示范城市工作知晓率和食品安全满意度，提升社区居民对食品安全的参与意识，我们积极推动“社区食品安全社会共治建设”民生微实事活动在社区落地生根、形成影响。目前，项目点选覆盖全区85%以上社区，超额完成市下达的70%的任务目标，排名全市第一。
四是超额完成“互联网+明厨亮灶”任务。大力实施“阳光智慧餐饮工程”，投入1867万元，利用互联网手段推进餐饮服务环节加工操作规范化、透明化、科学化。目前，全区953家学校幼儿园食堂、中型以上餐饮单位全部实现了现场查看和后厨远程监督，超额完成原定941家任务数量。同时，探索利用APP展示终端实现“扫码看餐饮后厨”，真正让老百姓看得“透明”、吃得“安心”。
深圳特区报：龙华区在食品安全工作上抓得紧、抓得准、抓得好，取得了明显的成效。但现在随着龙华区经济社会的快速发展，市民对食品安全的要求越来越高，请问龙华区接下来采取哪些举措来继续提升辖区的食品安全保障水平？
王卫：龙华区将认真贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，继续贯彻落实好国家、省、市关于加强食品安全工作的各项决策部署，大力实施食品安全战略，扎实推动食品安全治理工作，严厉打击各类食品安全违法行为，全面提升全区食品安全水平，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
一是坚持最高标准。中共中央国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，赋予深圳的五大战略定位之一就是民生幸福标杆，这对我们开展食品安全工作提出了新的更高要求。龙华区将抓紧抓好粤港澳大湾区、先行示范区“双区驱动”的重大历史机遇，努力对标国际最高标准、最好水平，进一步加大资金投入，高标准、高质量推进农贸市场升级改造、阳光智慧餐饮工程等重点工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。
二是坚持最严监管。围绕市民关注度高、问题较为突出的领域，结合文明城市创建等中心工作，着力开展食品安全排查整治专项行动，严管、严防、严控行业性区域性的食品安全风险。突出齐抓共管。按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，严格落实行业主管责任和属地管理责任，真正做到“让人民吃得放心”。突出严管严罚。完善法制保障，强化行政执法与刑事司法衔接，加快建立健全食品安全监管执法信息公开制度，对违法违规行为进行曝光并给予顶格处罚，重拳出击形成有力震撼。突出智慧监管。借力“区块链”的思维方式，运用“互联网+”的技术手段，将以往“人工记录”方式改为“全链条、不可修改”方式的自动化追溯系统，现实从农地到餐桌的全过程食品安全电子监管。
三是坚持最广泛共治。动员社会力量参与食品安全公益宣传和科普工作，广泛普及食品安全相关法规和基本知识，进一步提高公众食品安全意识、食品经营者守法意识以及监管人员责任意识。同时，以共识促共治，建立食品举报奖励机制，激励群众参与食品安全监督，倒逼企业落实主体责任，推动形成食品安全协防共治的良好社会氛围。
深圳特区报：深圳正在建设中国特色社会主义先行示范区，全市各区上下都在按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求谋划工作，龙华区食品安全工作特色亮点很明显，同时对自己存在的短板有着清醒的认识，有着明确的努力方向。与区长访谈以后，感觉龙华区领导特别牵挂我们“舌尖上的安全”，我相信龙华人民生活会越来越好，市民对食品安全会越来越满意。
王卫：谢谢媒体朋友们对我们的关心，谢谢全市各界朋友对龙华的关心。
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