作为我国改革开放的试验田，经济特区率先建立了以社会化为特征的新型社会保险体系。四十年来，深圳聚焦民生、聚力保障，致力打造更加公平、更可持续、更高质量的社会保障体系。
目前，基本形成了以养老、工伤、失业三险为主，以企业年金、个人、职业伤害保障等为补充的多层次、多支柱社会保障体系，充分发挥了社会保险作为社会稳定器、减压器、避震器的民生保障职能，不断提升百姓的获得感、幸福感、安全感。
截至2023年9月，深圳养老、工伤、失业三险总参保人次达4014.19万，基本实现人群全覆盖。企业退休人员基本养老金实现19连调，保障能力持续增强，待遇水平居全国大中城市前列。
用好特区立法 “”从深圳走向全国
现在，年轻人找工作都会关心社保问题：“公司什么时候交社保？”退休老人聊天总会聊到：“你现在养老金有多少？”……社保正在深刻地改变着大家的生活。
1982年，深圳开创社保之先河，全国首个社会保险机构就此成立。当年1月，向竹园宾馆收取了第一笔保险费，标准为员工工资的25%，开始对外商投资企业实行社会保险基金统筹。
在此基础上，1983年深圳市劳动局社会劳动保险公司成立。同年，《深圳市实行社会劳动保险暂行规定》颁发，对深圳市所有合同制职工实行退休基金统筹，开始探索建立制度。
1992年，深圳首创社会共济与个人账户相结合的养老保险模式。1993年，这一模式写进了中国共产党十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》之中，被确定为全国的养老保险模式。
1993年，深圳颁布《深圳经济特区工伤保险条例》，全国工伤保险首个单项立法的条例出炉。2000年，《深圳经济特区工伤保险条例》修改并颁布实施，率先建立工伤保险待遇垫付机制。到了2011年7月1日，《社会保险基金先行支付暂行办法》开始施行，国家正式确立社保基金先行支付制度。2014年，深圳率先在全国提出并实行失业保险浮动费率，《深圳市失业保险浮动费率管理暂行办法》开始施行，对稳起到了积极作用。
至此，从深圳出发，中国社会保险开启了从单位保障到社会保障、从职工社保到全民社保、从单一险种到全面保障的蓬勃发展之路。
深圳经济特区建立以来，深圳社保从无到全，保障水平稳步提高，一项项贴近民生、直击痛点的举措，织就坚实细密的民生兜底网。截至2023年9月，深圳养老、工伤、失业三险总参保人次达4014.19万，基本实现人群全覆盖。企业退休人员基本养老金实现19连调，保障能力持续增强，待遇水平居全国大中城市前列。
补齐制度短板 织密社保“兜底网”
社会保障，民生之依。深圳在社保制度建立之初即秉承开放、可持续的思想，根据城市特点、人口构成，将来深务工群体纳入社保范围，充分体现了制度包容和发展格局。
深圳三险社保制度建立后，伴随着经济社会高速发展，社保制度也坚持与时俱进，不断创新健全完善。
构建多层次的养老保障体系，让参保人“老有所依”。1982年，首先在特区内“三资”企业的合同制工人中推行养老保险制度，企业按照劳动服务费的25%，向深圳市劳动服务公司缴纳社会保险费。1983年，所有合同制工人均纳入养老保险范围。1985年、1987年，又按照企业性质和职工不同身份，分别建立全民工、临时工及集体工养老保险，使养老保险逐步由企业化走向社会化。1992年8月，深圳颁发实施《深圳市社会保险暂行规定》，将所有不同性质的企业和职工纳入参保范围，统一的养老保险制度正式建立。
与此同时，深圳在社保改革过程中逐步打破户籍限制，进一步扩大社保兜底作用。
持续完善失业保险制度，保障失业群体“失有所扶”。2013年，深圳正式实施经济特区失业保险若干规定，首次将非深户纳入失业保险范畴，与深户员工享受同等的失业保险待遇。2020年6月，在深居住的港澳人员和未就业居民的参保经办工作顺利落地。2021年8月，深圳全面取消灵活就业人员参保户籍限制，非深户可以个人身份参加企业职工养老保险。到了2022年，深圳作为湾区9个城市之一，先行试点灵活就业人员参加失业保险。
积极补齐高工伤风险行业保障短板，让劳动者“伤有所助”。2022年7月1日起，深圳开展职业伤害保障试点，将7家平台企业及其新业态从业人员纳入试点范围，建立健全政企对接机制、快速响应工作机制、经办便捷服务机制和委托商业保险机构承办服务等机制，组织做好职业伤害保障确认、鉴定、待遇和预防等工作。截至2023年10月，全市参加灵活就业养老保险人员70.09万人，同比增长26.9%；参加灵活就业失业保险人员1152人，同比增长42.9%；特定人员工伤保险参保覆盖达28.29万人，同比增长33.8%；深圳职业伤害保障累计征缴收入9356.39万元，订单总量15.05亿单，新业态从业人员权益得到有效保障。
深化试点改革 促进保障体系可持续发展
近年来，随着人口老龄化、新型城镇化、就业方式多样化的加快发展，群众对社会保障的要求日益多元化。对此，深圳积极推进改革试点取得良好成效。
多年来，我国养老保险体系一直是“第一支柱”，一家独大，“第二支柱”——企业年金发展滞后，尚未起到提高养老保障水平、满足人民群众多样化养老需求的应有功能。
近年来，深圳稳步推进企业年金制度建设，实施阶段性降低失业、工伤保险费率，切实降低企业用工成本，为用人单位建立企业年金创造条件。同时加强政策宣传引导，优化企业年金方案备案流程，压缩办理时限。截至2022年，企业年金参保人数超85万人，居全国大中城市第三。今年1—10月，全市又有119家用人单位新建企业年金计划。
党的二十大报告提出，发展多层次、多支柱养老保险体系。健全多渠道筹资并建立多层次养老保障体系，个人退休后的养老金来源将多元化，有利于改善退休人员生活质量，促进养老保障制度长期可持续发展。
深圳社保正在全力推进个人养老金先行实施。建立个人养老金先行工作联席会议，开展政策宣讲“百千万”行动，搭建政府与金融机构合作宣传平台，推动各方做好集中宣传。在深圳人社、深圳社保微信公众号开设专栏，宣讲解读政策并将各银行开户通道归集在同一个页面，实现一站式办理。同时，全面发动全市机关事业单位、国资企业，动员职工参加个人养老金。截至今年10月底，全市个人养老金开户数291.03万户，居全国前列。
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