阶段性降低费率的,目前正在逐步落地。据不完全统计,截至目前,全国包括山西、江西、河南、天津、陕西、湖北、青海、新疆、广西、安徽、北京、重庆、四川等13省市,以及稍早前的上海、山东,先后已有15省市降低了社保费率;这其中,除陕西、青海外,其余13地更是首次下调了费率。
多地均强调,将降低社保费率,但职工的社保待遇标准不会受影响。同时,总体看,社保费率下降对实体经济将带来利好消息。据人社部测算,如果所有政策都落实到位,符合条件的地区全部能够按照规定来降费率的话,大概每年可以降低企业成本386亿元。
各地社保降费方案陆续出炉
根据国务院规定,从2016年5月1日起两年内,一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份,将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份,可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%,其中个人费率不超过0.5%。
随后,各地社保降费方案陆续出炉。记者梳理发现,目前至少已有上海、重庆、天津、四川、山西、江西、陕西、湖北、河南、山东、广西、新疆等10多个省区市出台了社保降费方案。
值得关注的是,与今年3月那一波地方自选降费动作不同的是,新一轮社保降费最突出的特征是阶段性降费,除上海、山东外,其余13省市均规定降费期暂按两年执行;且此次社保降费首次触及了社会呼声最高的养老保险,同时在医保、失业、工伤等险种上也有不同程度的下调。
在养老保险费率方面,上海提出养老保险企业的单位缴费费率下调1个百分点,即从21%降到20%;重庆、四川、新疆、山西、江西、天津、湖北、河南、广西等地则将企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%。
与其他下调1个百分点的地区相比,广西养老保险下调的幅度可谓最明显。根据要求,广西29 家重点产业园区内的企业,养老保险单位费率直接从20%降至14%;对29 家重点产业园区外的84 家其他产业园区内参保企业,费率由20%降低至16%。
在失业保险费率方面，湖北、陕西、广西、重庆、山西、江西等地将失业保险费率降至1%；河南将失业保险费率由2%降为1.5%。其中，在个人费率方面，湖北、河南将个人费率降至0.3%，广西、天津、重庆等地降至0.5%。
社保降费方案不只局限于以上两方面，一些地区还提出了降低保险费率，有些地区是有条件地降低医保费率。重庆提出，降低参保企业城镇职工基本医疗保险单位缴费比例0.5个百分点，从8%降至7.5%；上海则提出，医疗保险单位缴费费率下调1个百分点，即从11%调整为10%。
参保人员社会保险待遇标准不降低
关于此次社保费率降低，由于单位和个人缴费的减少，是否会影响个人待遇领取。对此，人社部门回应称，各项社会保险待遇都不会因降低费率而降低。按照有关文件，国务院对阶段性降低社会保险费率提出了明确要求，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低，并按时足额支付，而且强调，基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。
“企业缴纳的养老保险是计入统筹账户，未来个人领取时，统筹账户采取的是缴费基数乘缴费年限的计算方法，因此企业缴纳费率下降，并不会影响个人待遇。”中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧说。
中国人民大学公共管理学院教授李珍也告诉《中国联合商报》记者，未来个人领取养老金时，统筹账户采取的是缴费基数乘缴费年限的计算方法，因为并没有调整计发办法，在单位费率下调后，财政支出也会增加，以保证个人待遇的发放。
利好参保企业 促实体经济发展
从社保费率调整情况可以看出，最大的受益者是参保企业，社保费率下降对实体经济带来利好消息。覆盖人数最多、占比最高的养老保险，在全国多地首次下调费率，产生的最大影响，就是为企业减负。
据人社部测算，如果所有政策都落实到位，符合条件的地区全部能够按照规定来降费率的话，大概每年可以降低企业成本386亿元。比如湖北的测算显示，养老保险临时性、阶段性降费，两年全省企业可减少支出42.58亿元。
公开资料显示，我国目前“五险”缴费比例，企业为29.8%，个人为11%左右，合计“五险”缴费之和相当于工资水平的40%，社保缴费率在全球181个国家中排名第一，是东亚邻国的4.6倍，北欧五国的3倍。
我国自建立养老保险制度以来，企业和个人社保费率不断提高，担负的压力越来越大，已把大量中小微民营企业压得喘不过气来。显然，目前各省市开始下调社保费率值得称赞。财经评论员莫开伟撰文表示，这对企业来说，是继全面推行“营改增”试点之后，各级政府给实体经济释放的又一政策“红包”，其意义巨大、影响深远。
社保费率普降，等于直接降低了企业生产经营成本，减轻了企业整体经营负担，有利中小微企业轻装上阵。据杭州市人力社保局测算，仅杭州主城区，此举一年将减收近10亿元医保基金收入，相当于降低费率1个多百分点。若从全国考量，可直接减少企业社保费逾千亿元，这对企业来说可在一定程度上弥补经营资金不足。
“在当前经济不景气情况下，降低社保费率，有利化解企业各种矛盾，优化企业生存环境，帮助大量企业走出困境，并实现企业社保缴费与国家社保基金扩大的良性互动。”莫开伟表示，降低社保费率虽表现为短期内减少了国家社保基金增收，但从长期看，如果大量中小微企业渡过了难关，恢复了经营活力，又可反过来带动社会，最终扩大社保缴费规模，缓解各级政府社保基金短缺压力。
莫开伟认为，降低社保费率，有利于企业扩大积累，增加有效投入扩大再生产规模；尤其可让企业有资金能力加快企业转型升级和产品更新换代步伐，从整体上改变目前经营不利局势，为中国产业结构优化蓄积能量，也为中国经济企稳回升增添力量。
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