深圳社保缴费比例全国最低

中安盛（http://www.cnzshr.com）社保大家议：专家、市民和社保人员畅论热门社保话题，专家指深圳社保待遇属较高水平

 晶报记者罗俊杰、深圳市社保局张莉、社保局综合业务处处长甘涛、深圳之窗CEO陆亚明、市民代表欧阳滔、社保局征收处处长龙义清、社保局曹军、王晓芳。

深圳社保缴费费率调高了么？日前，在由深圳市社保局和晶报社联合举办的第十届“社保大家议”论坛上，知名网友、市民、社保局相关人员等嘉宾现场讨论了这个热门话题。据透露，深圳市社保部分险种的缴费费率近期进行了调整，但影响不大，目前深圳社保缴费费率属全国最低。

社保费率调整影响不大

针对社会各界关注的社保缴费费率调整一事，深圳市社保局征收处处长龙义清介绍说：“其实就深圳的情况来看，并不完全是大家在网上看到的那些。社会保险各个险种缴费基数的确定都有明确的依据，社会平均工资只是在险种缴费基数涉及上下限规定时的计算标准。深圳的缴费基数为员工上月工资总额，缴费基数不得低于市政府公布的最低工资标准，工资总额超过社会平均工资300%的，超过部分不计入缴费基数。因此，社会平均工资调高，只对于超过300%工资收入的人群有影响。”他表示。在保险方面,深圳执行的是一种特殊的一、二、三档缴费模式，每个档次跟社会平均工资的关系是不一样的，二档和三档采取按照社会平均工资乘以一定的比例来计算应该缴纳费用，这就对社会平均工资比较敏感。龙义清说，他做了一个大概的测算，实际上二档和三档的缴费比例并不高，二档是0.8，三档是0.55。因此，在因社会平均工资增加导致缴费的增加方面，二档大概是增加了5.59元，三档大概是增加了3.85元，显然增加的额度幅度并不大。

“深圳生育保险原来确定的缴费比例是1%，2015年10月之后，根据国家和广东省规定缴费比例下调到0.5%，缴费成本大幅下降，虽社会平均工资有一定增长，但受到的影响是极其有限的。失业保险执行的是按最低工资标准乘以一定的比例来确定应该缴纳费用，所以跟深圳社会平均工资无关。而深圳市最低工资标准今年没有调整。工伤保险的缴纳基数与养老保险是一致的，同时根据行业的划分类别不一样，缴费的比例也会不一样。而且工伤保险所有的费用都由企业承担，员工本人不承担费用。”龙义清说。总体来说，社会平均工资的调整会带来缴费成本的上升，但是影响是非常小。“至于说社会平均工资到底是怎么产生的？这不属于社保局的职责范围，它是由深圳市统计部门发布的。”

“另外，深圳社保的工伤保险费、生育保险费、失业保险费都分别于去年10月和12月启动了缴费费率下调的政策。工伤保险从去年12月开始下调费率，从10月份开始至今年6月执行下调50%，所以今年4月把去年10月和11月按原标准收的费，大概是1.15个亿元，全部退还至各企业缴纳社会保险费的银行账户。去年10月到今年6月，工伤保险少收了5.24亿元。生育保险从去年10月降了50%，从去年10月到今年6月少收了8.91亿元。失业保险从去年12月开始执行，在原有的缴费比例的基础上全部下降50%，从去年12月到今年6月累计少收18.46亿元。这些都大大地减轻了深圳企业的负担。”龙义清介绍说。

深圳社保费率全国最低

深圳市民欧阳滔问道：“深圳社保缴费的总体情况怎样？这是企业最为关心的问题。很多企业都认为深圳的缴费高，负担很重。”龙义清回应称：“举例来说，养老保险方面，深圳的单位缴费比例是13%，广州是14%，上海则是21%。显然，广州、上海等都比深圳高。据了解，深圳是全国最低的。”“近期，国家提出有条件的地方要降低养老保险缴费比例，全国大概有16个地方已经执行了，降低了缴费比例，而深圳却没有降。不过，他们降低是因为原来的缴费是21%，现在降到20%，还有一部分是从20%降到19%，而深圳的缴费比例是13%了，比他们降了之后还要低。此外，广东省明确规定养老保险的缴费比例不能低于13%，深圳市必须要执行广东省的规定，所以已经降无可降。”

深圳市社保局综合处处长甘涛补充说：“深圳一直实行的是‘低缴费、高待遇’的模式，缴费费率是全国最低的，而各项待遇则是相对较高。高待遇体现在哪里？是深圳的企业退休人员平均水平在全国最高。深圳医疗保险的待遇水平也相当高，主要体现在：目前在深圳医保纳入记账的药品和诊疗项目，比其他城市要多。同样的一个药品在其他城市不一定能纳入报销范围，在深圳却纳入了，这就体现了待遇的差别。同时，在其他地区参保和深圳参保，两地可报销的比例是不一样的，在深圳报销的就高一些。”

社保交得多待遇就高

深圳大学客座老师、深圳之窗CEO陆亚明说：“这次缴费费率调整，会给参保人带来多大的影响？社保缴费多了，参保人能享受到什么好处？现在有许多市民并不信任社会保险。”

甘涛回复说：“据统计，我市大部分参保人缴费工资约3100元左右，今年深圳市最低工资标准没有调整，仍然维持在2030元，社会平均工资小幅度的调整，绝大部分参保人不会受影响，因为都是按实际工资来缴费的。另外，因为社平工资上调，高薪的参保人其缴费成本会有所增加。”

“但是，社保缴费提高了，待遇也就相应地获得提高。比如，医疗保险一档缴费，用于支付门诊费用的个人账户金额也随之增加，此外，养老个人账户积累额也增加。” “深圳养老保险待遇的计发受几个因素影响，一是个人账户的高低；二是缴费工资的高低，就是缴费指数。三是缴费工资上涨，个人账户积累额增加，以后的养老金同样也有所增加，多缴多得，权利义务对等，公平合理。”甘涛说。

积极应对人手不足问题

据了解，目前深圳社保5个险种的总参保人次已于6月份突破了5322.05万，其中单一险种超过1000万人次的有工伤保险、医疗保险和生育保险，分别为1051.97万人、1241.67万人和1054.13万人，失业保险也已非常接近1000万人，达993.95万人。“然而，目前深圳社保局编制数还不到1100人。从中可以看出深圳社保部门承担了多么大的工作压力。”龙义清说。

“鉴于服务量太大，人员编制太少，深圳社保近年来想了许多办法，包括跟银行合作研发自助终端机；跟深圳邮政合作提供预约上门服务，以及积极利用互联网技术等。此外，还对业务流程进行了优化，例如，社会保险登记原来需带齐6个纸质材料和复印件到社会保险窗口办理，深圳社保去年6月份进行了改革，把5个证合到一个部门办，并且不用任何纸质材料就可以做完，这在全国来说都是一个创新。国务院现在已印发了正式文件，准备在全国推广。又比如，与市卫计委信息共享，非深户在园在校学生参保不再提供纸质计划生育证明，改为家长网上申报直接比对通过。这是深圳社保提升服务，提高工作效率，减少参保企业和参保人少跑路的具体举措。”龙义清说。

谈到一些部门要求提供参保证明的事情，比如中小学入学的时候要求家长提供参保证明，买房贷款时要求提供参保证明等，给市民带来不便，对此，甘涛回应称：“要提供证明的这个规定，是相关职能部门通过社会保险参保信息作为评估个人信用、单位资质、入学入户、买房等条件，并不是社保局的要求。”“此外，关于部分参保人要求通过补缴社保，以达到购房、购车、入户、子女入学等目的，社保部门会按法规的规定，受理并作出补缴决定，但至于补缴后的年限是否认定的问题，应由住建、公安、交管、等职能部门予以确认。”

 来看看深圳社保去年这本账

 深圳2015年各项社保基金当期结余721亿余元，至年末基金滚存结余共计3734亿余元，其中企业职工基本养老保险基金当期结余最多，年末基金滚存结余2790亿余元。近日发布的《2015年度深圳市社会保险信息披露通告》显示，调整后全市企业退休人员月人均基本养老金达3615元，平均替代率为59.7%。

 据《2015年度深圳市社会保险信息披露情况通告》显示，截至2015年末，医保、工伤保险、生育保险参保人数都突破千万人次。企业职工基本养老保险基金收入698.993亿元，基金支出166.200亿元，当期结余532.793亿元。而年末基金滚存结余2790 .114亿元，其中统筹基金1187.464亿元；个人账户基金1602.650亿元。结余资金中委托运营400亿元。

　截至2015年末，全市参加城镇职工基本养老保险的离退休人员为25.55万人，比上年末增加2.37万人，抚养比为32：1；2015年1月1日起调整企业退休人员基本养老金，基本养老金人均增加280元，调整后全市企业退休人员月人均基本养老金达3615元，平均替代率(养老金替代率是指者退休时，养老金领取水平与他退休前工资收入水平之间的比率)为59.7%(2015年社平工资尚未公布，暂以2014年公布数据计算)。城镇居民基本养老保险符合领取长期待遇的人员共6131人，比上年末增加31人。

　2015年，全市共清理社会保险欠费企业22965家，清理社保欠费18014.45万元，比上年增加3158.45万元，增长21.3%。

  深圳每32名职工养1名离退休人员

　全市参加城镇职工基本养老保险的离退休人员近26万人

　近日，深圳市社保局发布了《2015年度深圳市社会保险信息披露通告》（以下简称《通告》）。《通告》显示，2015年度深圳市社会保险基金至年末滚存结余3734.997亿元，其中企业职工基本养老保险年末基金滚存结余2790.114亿元，平均32名职工养1名离退休人员，抚养比为32∶1，而2014、2013年这个数据分别为36∶1和38∶1。

　　养老保险月平均缴费工资3107元

　《通告》显示，截至2015年，全市参加基本养老保险954.34万人，其中，城镇职工基本养老保险在职职工928.08万人、离退休职工25.55万人、城镇居民基本养老保险0.71万人；基本医疗保险1213.16万人，其中，城镇职工基本医疗保险1039.12万人、城镇居民基本医疗保险174.04万人；失业保险974.69万人；工伤保险1032.49万人；生育保险1032.90万人。

　通告披露了深圳市2015年社保各险种缴费基数上下限、缴费比例。2015年全市城镇职工基本养老保险缴费上限为上年社平工资的300%（1~6月15654元，7~12月18162元），下限为当月最低工资（1~2月1808元，3-12月2030元），实际月平均缴费工资为3107元，单位缴费比例13%、个人缴费比例为8%，比2014年度的2842元增加了265元。

 近日发布的《2015年度深圳市社会保险信息披露通告》显示，调整后全市企业退休人员月人均基本养老金达3615元，平均替代率为59.7%。

　　养老保险滚存结余2790亿元

　　在收入支出方面，2015年，全市各项社保基金收入共计1050.154亿元、支出共计329.034亿元，当期结余721.120亿元，至年末基金滚存结余3734.997亿元。

　　其中，企业职工基本养老保险基金收入698.993亿，支出166.200亿元，当期结余532.793亿元，滚存结余2790.114亿元，包括统筹基金1187.464亿元，个人账户基金1602.650亿元，结余资金中委托运营400亿元。

　　细数“家底”发现，企业职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险、失业保险以及生育保险7个细分险种的盈余指数（以累计结余/当年总支出，反映各险种基金家底的盈余程度）分别为16.79、1.33、5.32、1.04、4.50、26.54、9，得出失业保险“家底”最厚，盈余情况最差则为城镇居民基本医疗保险，盈余指数仅为1.04（理论上只能用1年）。

　　退休人员有逐年上升趋势

　　截至2015年末，全市参加城镇职工基本养老保险的离退休人员为25.55万人，比上年末增加2.37万人，抚养比为32∶1。记者梳理发现，2014年和2013年的抚养比分别为36∶1、38∶1，这说明深圳市退休人员有逐年上升的趋势。

　　2015年1月1日起调整企业退休人员基本养老金，基本养老金人均增加280元，调整后全市企业退休人员月人均基本养老金达3615元，平均替代率为59.7％（以2014年社平工资计算，养老金替代率是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率）。此外，城镇居民基本养老保险符合领取长期待遇的人员共6131人，比上年末增加31人。